20年前，國內(nèi)首個保稅區(qū)——上海外高橋保稅區(qū)在浦東建立。如今，這里已集聚了來自94個國家和地區(qū)的7000余家企業(yè)，與190多個國家和地區(qū)保持著進出口貿(mào)易往來。上海綜合保稅區(qū)管委會副主任簡大年最近披露，上海外高橋保稅區(qū)正逐層推動區(qū)內(nèi)有條件的投資企業(yè)，發(fā)展為具有實體性經(jīng)濟功能的地區(qū)性總部，以區(qū)域總部經(jīng)濟助力貿(mào)易發(fā)展。

　　跨國公司加快布局綜保區(qū)能級獲提升。上海綜合保稅區(qū)管委會副主任簡大年介紹說，從最初的商貿(mào)到逐步的匯集物流、配送、訂單處理等，上海外高橋保稅區(qū)已經(jīng)成為了跨國公司實體性總部經(jīng)濟的匯集地。

　　2001年，德國魏德米勒集團就在外高橋保稅區(qū)設(shè)立了魏德米勒電聯(lián)接國際貿(mào)易（上海）有限公司。經(jīng)過10年的發(fā)展，今年6月，魏德米勒公司亞太物流中心在上海外高橋保稅區(qū)正式啟動，主要功能是對魏德米勒所有亞太地區(qū)子公司的貨物需求進行集中采購、分批發(fā)送，同時為德國總部提供亞太地區(qū)生產(chǎn)的產(chǎn)品。此外，中心還將作為集倉儲、運輸、進出口操作、訂單處理為一體的大型運作樞紐，為魏德米勒整個亞太地區(qū)市場提供全程式綜合物流服務(wù)。據(jù)魏德米勒對亞太地區(qū)市場未來4年的發(fā)展規(guī)劃，中心年銷售增長率將超過40%，預(yù)計到2015年銷售收入將超過25億元人民幣。魏德米勒公司的發(fā)展軌跡，正是外資企業(yè)在上海外高橋保稅區(qū)不斷提升能級的一個縮影。

　　自2004年以來，跨國企業(yè)加快了在中國市場的產(chǎn)業(yè)布局，并開始依托保稅區(qū)的貿(mào)易公司進行業(yè)務(wù)功能整合。上海外高橋保稅區(qū)抓住這一機遇，主動研究跨國公司整合，以功能提升、環(huán)境營造和獨具特色的營運中心政策為依托，培育和發(fā)展以銷售管理中心為核心的跨國公司區(qū)域性營運中心，以順應(yīng)跨國公司業(yè)務(wù)功能的整合趨勢。

　　營運中心不斷升級為地區(qū)總部作儲備。截至目前，上海外高橋綜合保稅區(qū)已累計批準(zhǔn)營運中心170家，而不少投資企業(yè)更是利用營運中心政策促進業(yè)務(wù)功能提升，先整合國內(nèi)的銷售或物流功能，然后再將原來布局在香港、新加坡的服務(wù)管理中心逐步轉(zhuǎn)移到中國內(nèi)地，承擔(dān)資金結(jié)算、財務(wù)管理、技術(shù)研發(fā)、人才派遣、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等職能，使投資企業(yè)發(fā)展為具有實體性總部經(jīng)濟功能的營運中心，并逐步統(tǒng)一負(fù)責(zé)中國區(qū)的管理職能。過去5年，上海外高橋綜保區(qū)有92家營運中心進行過業(yè)務(wù)功能的整合，占營運中心企業(yè)數(shù)量的60%。

　　據(jù)悉，上海外高橋保稅區(qū)內(nèi)22家經(jīng)上海市商委認(rèn)定的地區(qū)總部，大多數(shù)都來自于營運中心的升級。此外，保稅區(qū)還有30余家營運中心有意申請成為跨國公司地區(qū)總部。這些營運中心向地區(qū)總部升級后，并非只具備單一的管理或投資功能，而將具備銷售、研發(fā)、管理等綜合性實體功能。

　　實體性總部集聚與國際慣例接軌。隨著上海外高橋保稅區(qū)貿(mào)易功能的不斷拓展，綜保委在培育營運中心的同時，積極推動貿(mào)易與物流、金融的有機結(jié)合，大力發(fā)展分撥中心以及為國際貿(mào)易服務(wù)的供應(yīng)鏈管理中心，并進一步引導(dǎo)資金結(jié)算中心、訂單管理中心、價格發(fā)現(xiàn)中心等實體性總部在外高橋的集聚。

　　此外，上海外高橋綜保委還專門制定了覆蓋綜保區(qū)的“十二五”財政扶持政策，其中加大了對總部經(jīng)濟的扶持力度。簡大年表示：“我們今年還將推出具有實質(zhì)突破意義的試點政策和措施，加快推動營運中心向國際貿(mào)易結(jié)算中心和亞太區(qū)分撥中心提升，從總部聚集到功能齊全，最終達(dá)到貿(mào)易最便利，以實體性總部經(jīng)濟培育為依托，進入國際貿(mào)易舞臺。”